Чи має теплопостачальна компанія право вимагати від ОСББ техумови для встановлення ІТП або вузла комерційного обліку? Чи може стягувати плату за обстеження вузла? Чи зобов’язана обстежувати ІТП перед прийняттям? У 2020 році Мінрегіон офіційно роз’яснив усі ці питання у листі №8/11.1/7668-20 від 10.11.2020 на запит Фонду енергоефективності. Розглянемо ключові тези — і коли посилатися на цей документ у спорах з ТКО.

1. Право встановити ІТП без техумов від ТКО

Мінрегіон чітко зазначає: теплопостачальна організація не має правових підстав вимагати від ОСББ додаткові технічні умови для встановлення індивідуального теплового пункту (ІТП) або вузла комерційного обліку теплової енергії. Це випливає зі ст. 19 Закону «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», де зазначено: вузол обліку встановлюється на підставі проєктної документації, погодженої з ТКО лише в частині, що стосується точки приєднання — і не більше.

2. Обмежені підстави для відмови у прийнятті вузла обліку

ТКО має право відмовити у прийнятті вузла комерційного обліку лише у двох випадках:

1. Невідповідність вузла обліку проєкту;
2. Відсутність повірки приладів обліку.

Будь-які інші причини відмови (наприклад, «не той виробник», «не наша марка», «треба додаткова експертиза») є незаконними. Якщо вузол відповідає проєкту і прилади мають дійсну повірку — ТКО зобов’язана прийняти його в експлуатацію.

3. Лише два випадки для обмеження теплопостачання

Закон «Про теплопостачання» дозволяє ТКО обмежувати або припиняти подачу тепла лише у двох випадках:

1. Заборгованість споживача за послугу (з дотриманням процедури попередження);
2. Аварія, форс-мажорні обставини або робота, що загрожує життю людей.

«Не маєте техумов», «не пройшли узгодження», «не оформили додаткові документи» — не є підставами для обмеження теплопостачання.

4. ТКО не має права стягувати плату за обстеження або опломбування вузла

Прийняття вузла комерційного обліку в експлуатацію — це обов’язок ТКО, який виконується за кошти теплопостачальної організації. ТКО не має права вимагати від ОСББ оплати:

• обстеження вузла обліку перед прийняттям;
• опломбування лічильників та вентилів;
• вторинної (повторної) перевірки після ремонтних робіт, якщо ці роботи не змінили конструкцію вузла.

5. ТКО не зобов’язана обстежувати ІТП — і не має права цього вимагати

ІТП — це обладнання, що належить ОСББ або власнику будинку. ТКО не має права вимагати доступу до ІТП для обстеження, окрім випадків аварії або плановиго огляду точки розмежування на вводі. Питання експлуатації ІТП — внутрішня справа балансоутримувача.

6. Закон вище за підзаконні акти

Якщо ТКО посилається на внутрішні правила, технічні регламенти або інструкції, що суперечать Закону «Про теплопостачання» або Закону «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» — пріоритет завжди має закон. Це принцип ієрархії нормативних актів, закріплений Конституцією України.

Як використовувати лист Мінрегіону на практиці

Якщо ТКО вимагає від вас техумови для ІТП, відмовляється приймати вузол обліку без додаткових документів або вимагає оплати за обстеження — посилайтеся на лист Мінрегіону №8/11.1/7668-20 від 10.11.2020. Цей документ є офіційним роз’ясненням від профільного міністерства і має юридичну вагу у спорах. Копію листа можна запросити в Мінрегіоні або у Фонді енергоефективності, на запит якого і було надано роз’яснення.

Часті запитання

Чи може ТКО вимагати техумови для встановлення ІТП в ОСББ?

Ні. Лист Мінрегіону №8/11.1/7668-20 від 10.11.2020 чітко вказує: ТКО не має правових підстав вимагати додаткові технічні умови.

В яких випадках ТКО може відмовити у прийнятті вузла обліку?

Лише у двох: невідповідність вузла проєкту або відсутність повірки приладів. Інші відмови є незаконними.

Чи може ТКО стягувати плату за обстеження вузла обліку?

Ні. Прийняття вузла в експлуатацію — обов’язок ТКО за свій рахунок.

Як використовувати лист Мінрегіону у спорі з ТКО?

Посилайтеся на нього у листах і скаргах. Це офіційне роз’яснення профільного міністерства, що має юридичну вагу.

Потрібна консультація з оформленням ІТП?

Компанія «Енергосистеми» допомагає ОСББ пройти весь шлях — від обстеження системи опалення, проектування і встановлення ІТП, до обслуговування ІТП і захисту інтересів ОСББ у спорах з ТКО. Дізнайтесь також про заміну елеватора на ІТП і різницю між елеватором та ІТП.

Зв’яжіться з нами: +38 (050) 228-228-0

Повний текст листа Мінрегіону №8/11.1/7668-20 від 10.11.2020

Документ: Лист Міністерства розвитку громад та територій України
Адресат: Державна установа «Фонд енергоефективності»
Підпис: Директор Департаменту комунальних послуг та комунального обслуговування Андрій ВЕДМІДЬ (підписано ЕЦП 10.11.2020 07:12)
Реєстраційний номер: 1765849

Текст листа надається у точній транскрипції для зручності цитування і доступності у пошукових системах.

Сторінка 1

Департамент комунальних послуг та комунального обслуговування Міністерства розвитку громад та територій України розглянув лист Державної установи «Фонд енергоефективності» від 09.10.2020 № 01/08/475/20 в межах наданих повноважень, повідомляє.

Щодо необхідності отримання технічних умов на улаштування індивідуального теплового пункту під час комплексного обстеження багатоквартирного будинку (далі — ІТП).

Питання оснащення будівель вузлами комерційного обліку послуг з постачання теплової енергії, централізованого водопостачання та водовідведення.

Частиною першою статті 3 зазначеного Закону регулюється приведення будівель з обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, який забезпечує приладами вузлів комерційного обліку та потребує видачі технічних умов з урахуванням будівельних документів.

Так само нормами частини 11 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Мінрегіону від 09.08.2018 № 206 (далі — Порядок), передбачено, що оснащення будівель вузлами комерційного обліку забезпечується інвестором, у разі реконструкції чи капітального ремонту, або власниками (співвласниками) будівель.

Сторінка 2

Електроенергетика України від 29.10.2009 № 1232, регулюються відносини, які виникають у процесі централізованого виробництва, реконструкції/нового підключення до мереж, при здійсненні господарської діяльності з транспортування теплової енергії, а також здійснення господарської діяльності з транспортування й відключенням, із окрема будівель або споруд, із замовниками послуг.

Щодо оснащення технічних умов для приєднання індивідуальних теплових пунктів, проектна документація на улаштування індивідуального теплового пункту багатоквартирного будинку (ІТП).

Згідно з п. 3.13 ДБН В.2.5-39:2008 «Теплові мережі»:

• Тепловий пункт — споруда з обладнанням, що є технологічною частиною магістральної теплової мережі;
• Згідно з п. 4.4.1 ДБН В.2.5-39:2008 «Теплові мережі», ІТП передбачаються в усіх будівлях незалежно від їх типу, на яких приєднуються до теплових мереж від місцевого джерела теплопостачання (наприклад, від ЦТП), і в будівлях масового будівництва;
• За відсутності місцевого джерела теплопостачання ІТП встановлюється для регулювання параметрів теплоносія мікрорайонної системи.

Згідно з п. 3.2.5 ДБН В.2.5-30:2004 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» — наявність технічних умов виробника тепло-, водопостачання, які впливають на проектні рішення в проекті теплопостачання, зокрема, заміни старого обладнання.

Сторінка 3

Чи капітальний ремонт внутрішньобудинкових систем теплопостачання.

Виходячи з викладеного, якщо будівля (багатоквартирний будинок) уже приєднана до теплопостачання, то відсутні правові підстави з технічних переоснащень, реконструкції чи капітального ремонту ІТП або внутрішньобудинкових систем теплопостачання у тому числі.

Ми не маємо правової підстави з боку ОСББ (зокрема, у разі вимагати від ТКО технічних умов на улаштування ІТП).

Щодо підстав для абонентського вузла комерційного обліку послуг з постачання теплової енергії, гарячого водопостачання, централізованого водопостачання.

Процедуру прийняття на абонентський облік вузла комерційного обліку теплової енергії та водопостачання визначає Порядок прийняття на абонентський облік вузла комерційного обліку, затверджений наказом Мінрегіону від 12.10.2018 № 270.

Сторінка 4

Поточних товарів у відповідному розділі експлуатаційних документів або свідоцтва про повірку — у разі повторного встановлення вузла обліку.

Будь-якій із цих обставин, які виникають при улаштуванні приладного обліку на абонентському вузлі обліку, не можуть бути підставою для відмови його опломбування.

Зазначимо увагу, що технічні умови на абонентський вузол комерційного обліку повинні здійснюватися незалежно від того, чи проводилася технічна реконструкція, капітальний ремонт ІТП або внутрішньобудинкової системи теплопостачання.

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає (примусове) оформлення інвестицій споживачами:

• У разі заборгованості за житлово-комунальні послуги
• У разі невиконання умов перерозрахунку, передбачених у договорі (ст. 26)
• За необґрунтованого зростання споживання (ст. 7)
• За розбіжностей споживання за договором (ст. 7)

Сторінка 5

Послуги на прийняття на абонентський облік вузла комерційного обліку.

Водночас зазначимо увагу, що повноваження Міністерства розвитку громад, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі — Мінрегіону) визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 № 197 (Положення).

Щодо технічного огляду ІТП багатоквартирного будинку (приймання на технічне опломбування багатоквартирного будинку).

Відповідно до частини 382 Цивільного кодексу України, спільним майном багатоквартирного будинку з приміщеннями загального користування (далі — допоміжні), несуть-загороджувальні (стіни) та технологічно-несучі конструкції (несучі конструкції), електричні, сантехнічні та інше обладнання загального і спеціального призначення (механічне, обладнання будь-якого житлово-комунального призначення).

Виконавши технічного огляду та технічного обслуговування цих будинків (теплопостачальна організація) не несе відповідальність з технічного огляду та технічного обслуговування ІТП багатоквартирного будинку. Співвласники багатоквартирних будинків такого власного майна несуть тягар його утримання.

Сторінка 6

Директор Департаменту — Андрій ВЕДМІДЬ

Виконавець: Тронь Олександр, тел. 207 18 42

МІНРЕГІОН №8/11.1/7668-20 від 10.11.2020

Підписано ЕЦП: ВЕДМІДЬ АНДРІЙ СТАНІСЛАВОВИЧ, 10.11.2020 07:12

Ключові положення листа — короткий висновок

1. ТКО (теплокомуненерго) НЕ має правових підстав вимагати ТУ на улаштування або реконструкцію ІТП у багатоквартирному будинку, який уже приєднаний до системи теплопостачання.
2. ІТП — це власне майно ОСББ (внутрішньобудинкова інженерна система), а не майно ТКО. Співвласники несуть тягар його утримання.
3. Опломбування вузлів обліку здійснюється незалежно від того, чи проводилася технічна реконструкція ІТП. ТКО не може відмовити в опломбуванні з посиланням на «відсутність ТУ».
4. Нормативна база: ДБН В.2.5-39:2008 «Теплові мережі», ДБН В.2.5-30:2004, наказ Мінрегіону від 12.10.2018 №270 (Порядок прийняття на абонентський облік), наказ Мінрегіону від 09.08.2018 №206.

Дякуємо ОСББ за надану скан-копію оригінального листа. Документ публікується для безоплатного ознайомлення усіма головами ОСББ України.